{"id":740,"date":"2025-03-28T21:22:34","date_gmt":"2025-03-28T21:22:34","guid":{"rendered":"https:\/\/pensandopoliticaspublicas.com.ar\/?p=740"},"modified":"2026-01-20T00:22:46","modified_gmt":"2026-01-20T00:22:46","slug":"inseguridad-vial-23-tragedias-de-cromanon-por-ano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pensandopoliticaspublicas.com.ar\/index.php\/2025\/03\/28\/inseguridad-vial-23-tragedias-de-cromanon-por-ano\/","title":{"rendered":"Inseguridad vial, 23 tragedias de Croma\u00f1on por a\u00f1o."},"content":{"rendered":"\n
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Que cada accidente de tr\u00e1fico cause s\u00f3lo un n\u00famero limitado de muertes y reciba escasa cobertura medi\u00e1tica, hace dif\u00edcil el reconocimiento pleno de la magnitud del problema y permite que la epidemia de traumatismos por accidentes de tr\u00e1fico siga en la sombra.<\/em> (Informe de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud -OMS – \u201cLa Salud en el Mundo\u201d. Capitulo 6: Epidemias mundiales desatendidas: tres amenazas crecientes)

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Cada a\u00f1o mueren cerca de 1,3 millones de personas en las carreteras del mundo entero, y entre 20 y 50 millones padecen traumatismos no mortales. Los accidentes de tr\u00e1nsito son una de las principales causas de muerte en todos los grupos etarios, y la primera entre personas de entre 15 y 29 a\u00f1os. Los m\u00e1s comprometida en los siniestros viales son los adolescentes.<\/strong>
La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) trabaja arduamente para concientizar sobre la falta de pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad vial; en su informe \u201cLa salud en el mundo\u201d, no duda en declarar como \u00abepidemia oculta\u00bb a las v\u00edctimas y m\u00f3rbidos de los siniestros viales .
Atento a la magnitud de la situaci\u00f3n de los traumatismos causados por los accidentes de tr\u00e1nsito, sus efectos sociales, sanitarios y econ\u00f3micos, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) exhort\u00f3 a sus estados miembros y a la comunidad internacional para que incluyan a la \u201cseguridad vial como una cuesti\u00f3n pol\u00edtica mundial\u201d. Para ello elaboro un Plan Mundial para el Decenio de Acci\u00f3n para la Seguridad Vial 2011-2020 y 2021-2030iii.
El Gobierno nacional, mediante la disposici\u00f3n n\u00b0730\/2021 adhiri\u00f3 a los objetivos impulsados por el nuevo Decenio de Acci\u00f3n para la Seguridad Vial.
Las cifras de muertos y heridos en calles y caminos de todo el mundo en la \u00faltima d\u00e9cada son m\u00e1s que alarmantes, seg\u00fan las estimaciones de la ONU:
– De la fuente de datos m\u00e1s pr\u00f3ximos en el tiempo de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), se desprende que 1,30 millones de personas fallecen anualmente por esa causa y entre 20 y 50 millones resultan heridas en el mismo lapso, muchas de las cuales quedan mutiladas o incapacitadas.
– Los traumatismos causados por los accidentes de tr\u00e1nsito representan el 59% de las defunciones entre los j\u00f3venes con edades comprendidas entre los 15 y los 29 a\u00f1os.
– Los adolescentes y adultos de entre 15 y 44 a\u00f1os, son la franja etaria m\u00e1s expuesta a los siniestros viales.
– Cada a\u00f1o, en el mundo entero tenemos m\u00e1s de 3.000 defunciones diarias\u2014 y m\u00e1s de la mitad son peatones.
– El 92% de las defunciones por accidentes de tr\u00e1nsito tienen lugar en los pa\u00edses de ingresos bajos y medianos, donde se halla menos de la mitad de los veh\u00edculos matriculados en todo el mundo.
– Los peatones, los ciclistas y los conductores o pasajeros de veh\u00edculos motorizados de dos y tres ruedas se conocen colectivamente como \u00abusuarios vulnerables de la v\u00eda p\u00fablica\u00bb y representan la mitad de todas las muertes por accidente de tr\u00e1nsito en todo el mundo. La proporci\u00f3n de muertes de usuarios vulnerables de la v\u00eda p\u00fablica por accidente de tr\u00e1nsito es mayor en los pa\u00edses de ingresos bajos que en los de ingresos altos.<\/strong>
Pese al esfuerzo del Organismo intergubernamental y sus respectivas agencias en visibilizar y reducir las muertes por siniestros viales en Argentina los datos siguen siendo preocupantes. Los siniestros viales son la primera causa de muerte en menores de 35 a\u00f1os, y la tercera sobre la totalidad de los argentinos. Los accidentes de tr\u00e1nsito siguen representando un importante problema de salud p\u00fablica pese a una moderada baja en los incidentes viales.
Del Informe de siniestralidad vial fatal a\u00f1o 2023 de la Direcci\u00f3n de Estad\u00edstica Vial de la Secretaria de Transporte de Naci\u00f3n, se desprende; sobre un total de 3.753 siniestros fatales, las muertes fueron 4.486, lo que representa un promedio de 12 personas por d\u00eda. Esto obliga a aclarar que tambi\u00e9n habr\u00eda que sumarle los fallecidos post-siniestro y los traumatismos no mortales provocados por accidentes de tr\u00e1nsito y p\u00e9rdidas materiales estimadas en U$S 10.000 millones por a\u00f1o.
La cantidad de v\u00edctimas fatales se encuentra en valores similares al a\u00f1o 2021, a\u00f1o de menor circulaci\u00f3n, y por debajo del promedio de toda la serie hist\u00f3rica. A nivel de tasas seg\u00fan poblaci\u00f3n y parque, son las provincias del norte del pa\u00eds aquellas con valores m\u00e1s altos.
En la provincia de Buenos Aires, el a\u00f1o pasado murieron a causa de siniestros viales 1.352 personas con el 25,4% de los siniestros del total del pa\u00eds; a raz\u00f3n de 4 muertes evitables por d\u00eda.<\/strong>
Con estos datos podemos afirmar que en Argentina mueren m\u00e1s personas por siniestros viales que a ra\u00edz de un hecho delictivo. <\/strong><\/em>
La inseguridad vial en territorio argentino produce m\u00e1s muertos que los hechos de inseguridad, equivaldr\u00eda a 23 tragedias de Croma\u00f1on por a\u00f1o<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Una epidemia que recibe escasa cobertura medi\u00e1tica y se posa sobre el paradigma \u201cactual\u201d de la predestinaci\u00f3n que conceptualiza a la inseguridad vial como \u201caccidentes viales\u201d, inevitables por el factor humano.
Vemos con preocupaci\u00f3n la falta de respuesta del Poder Ejecutivo Nacional ante los alarmantes n\u00fameros de fallecidos en siniestros viales, siendo estos la causa principal de muertos en los adolescentes y menores de 35 a\u00f1os.
En febrero de 2025, las autoridades de la Direcci\u00f3n Nacional de Vialidad convocaron a las entidades gremiales para comunicarles sobre una posible fusi\u00f3n de este organismo con la Agencia Nacional de Seguridad Vialiiii.
Sin formular precisiones, el Administrador General de la Direcci\u00f3n Nacional de Vialidad tambi\u00e9n ha informado que el organismo est\u00e1 participando en este proceso de restructuraci\u00f3n del Estado Nacional, el cual conlleva la reducci\u00f3n de la estructura organizativa y despido de personal. De p\u00fablico conocimiento, se habla de una reducci\u00f3n del 30% de la plantilla lo cual implica que m\u00e1s de 1.500 personas queden sin trabajo. El panorama se vuelve m\u00e1s preocupante a\u00fan si consideramos que durante el a\u00f1o 2024 no se sancion\u00f3 la Ley de Presupuesto General de la Administraci\u00f3n Nacional para el Ejercicio Fiscal 2025, herramienta fundamental para garantizar que el organismo pueda llevar adelante su funci\u00f3n.

EL FACTOR CULTURAL EN LA SINIESTRALIDAD.
<\/strong>Un informe del Centro de Experimentaci\u00f3n y Seguridad Vial (CESVI) lleva un registro de los siniestros ocurridos en el pa\u00eds, no s\u00f3lo en el lugar del accidente, sino tambi\u00e9n en su evoluci\u00f3n posterior, afirma que de cada 100 accidentes que se producen, 90 ocurren por causas humanas, 5 por el estado del veh\u00edculo y otros 5 por las condiciones en que se halla el piso o las condiciones del camino.
La incidencia del factor humano en los accidentes de tr\u00e1nsito tiene relaci\u00f3n con cuestiones normativas, con el establecimiento de las reglas de tr\u00e1nsito y los mecanismos de sanci\u00f3n correspondientes, pero tambi\u00e9n con los modos de manejo aprendidos, las conductas viales de inculcaci\u00f3n temprana. Se advierte que la principal causa de accidentes es la falta de educaci\u00f3n vial, la desatenci\u00f3n, la irresponsabilidad del conductor y la protecci\u00f3n impl\u00edcita que significa una p\u00f3liza de seguros.
Superada la etapa de la institucionalidad de la seguridad vial como pol\u00edtica p\u00fablica, mediante la creaci\u00f3n de la Agencia Nacional de Seguridad Vial y el cuerpo normativo que la sustenta (Ley Nacional de Tr\u00e1nsito, Decretos reglamentarios, etc), es momento de defender lo conquistado y generar acciones creativas para la consolidaci\u00f3n de la seguridad vial como pol\u00edtica p\u00fablica.
Una investigaci\u00f3n realizada por la propia Defensor\u00eda del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires \u201cFactor cultural de la siniestralidad, paradigma de la multicausalidad compleja\u201d ii nos da una nueva e interesante mirada sobre la problem\u00e1tica en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en Seguridad Vial.
La investigaci\u00f3n de car\u00e1cter interdisciplinaria e innovadora en la forma de estudiar y\/o analizar el comportamiento del \u201cconductor \u2013peat\u00f3n\u201d desde una mirada antropol\u00f3gica, introduce una perspectiva totalmente distinta al paradigma actual (predestinaci\u00f3n) desde donde actualmente se crean y se ejecutan las pol\u00edticas p\u00fablicas para la seguridad vial.
Esta nueva dimensi\u00f3n en el abordaje del factor cultural en la seguridad vial, se contrapone al paradigma actual de la predestinaci\u00f3n que conceptualiza a la inseguridad vial como \u201caccidentes viales\u201d, inevitables por el factor humano, que generan indignaci\u00f3n en la comunidad civil, haciendo responsable de esos accidentes viales, a las v\u00edctimas. Las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad vial amparadas bajo este paradigma cosifican el problema, lo subestima, y supone que los accidentes son procesos que coinciden, son independientes, no hay relaci\u00f3n causal entre ellos, aunque cada uno tenga una causa que act\u00fae de modo necesario. Abundan en datos duros sobre cantidad de muertos y en mapas siniestrales.
El paradigma de la multicausalidad, toma a los hechos viales como siniestros viales, evitable desde todo punto de vista, generados por diversas causas, generando asombro y culpa compartida. Las pol\u00edticas p\u00fablicas son abordadas desde diversas disciplinas, generando informaci\u00f3n disgregada pero con v\u00ednculos, activando programas de investigaci\u00f3n espec\u00edficos y teniendo siempre en cuenta que se puede seguir mejorando.
Para reducir el n\u00famero de incidentes de tr\u00e1nsito, habr\u00e1 que trabajar sobre el patr\u00f3n socio-cultural de la siniestralidad vial y prestar una mayor atenci\u00f3n a los usuarios m\u00e1s vulnerables de la v\u00eda p\u00fablica, como peatones, ciclistas y motociclistas, adem\u00e1s de aplicar las nuevas tecnolog\u00edas en la detecci\u00f3n de los puntos negros en las v\u00edas de circulaci\u00f3n del parque automotor.
Una primera mirada sobre los siniestros viales nos conduce a afirmar que necesitamos imperiosamente generar una pol\u00edtica p\u00fablica en materia de seguridad vial, que sea creativa, sistem\u00e1tica, unificada y articulada inter-institucionalmente sobre el campo vial, que pueda generar un cambio cultural en la conciencia ciudadana.
Para desentra\u00f1ar las cusas humanas en la siniestralidad vial es necesario aportar elementos para el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas (y eventualmente tambi\u00e9n privadas), hacer especial hincapi\u00e9 en la transformaci\u00f3n del habitus vial argentino a trav\u00e9s de planes de educaci\u00f3n vial realistas en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos, conceptuales y metodol\u00f3gicos, generando una cadena de transformaci\u00f3n de cuerpos ind\u00f3ciles en cuerpos disciplinados cuya legalidad est\u00e9 integrada y no hojaldrada. Al mismo tiempo, en el plano de la acci\u00f3n pol\u00edtica, es necesario instalar la idea de campo vial, como aquel conjunto de actores individuales e institucionales que disputan capitales sociales, culturales y econ\u00f3micos dentro de este sistema.
Desde esta perspectiva anal\u00edtica, la transformaci\u00f3n del habitus vial supone la modificaci\u00f3n de los procesos de producci\u00f3n del sujeto vial, en donde intervienen todos los actores que se hallan en situaci\u00f3n de poder dentro del campo. Este proceso de producci\u00f3n supone intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos en disputa que tienen consecuencias directas sobre las condiciones de materialidad del campo. Ejemplos de esto son, las mejorar en las condiciones estructurales del transporte p\u00fablico de pasajeros tanto urbanos como de media y larga distancia, sin privilegiar solo el aspecto punitivo o de control perse y considerando esencial una profunda transformaci\u00f3n, a partir de capacitaciones prolongadas, de la cultura de manejo de colectiveros, taxistas y choferes.
El enfoque antropol\u00f3gico en la siniestralidad brinda una mirada que introduce el factor hist\u00f3rico y cultural en el estudio del sentido de nuestra conducta vial. Esta mirada facilita un an\u00e1lisis menos esencialista, individualista y voluntarista de la conducta vial, relativizando tambi\u00e9n los enfoques que enfatizan solo la coerci\u00f3n o bien la materialidad de la construcci\u00f3n o los dispositivos tecnol\u00f3gicos como \u00fanicas panaceas, reintroduciendo el factor social y cultural en la misma. Este factor provee una dimensi\u00f3n poco reconocida en las pol\u00edticas p\u00fablicas de seguridad vial, pero que tiene un potencial anal\u00edtico esencial para objetivar el sentido cultural de los hechos viales, muchos de los cuales son opacos tanto al sentido com\u00fan como a las pol\u00edticas unilaterales de control y coerci\u00f3n.
El enfoque sobre el entorno y el veh\u00edculo es simplemente intervencionista, se trabaja de manera directa con el objeto de trabajo, extrayendo datos concretos sobre las causas directas e indirectas de los accidentes de tr\u00e1nsito.
Las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad vial deben ser orientadas a dise\u00f1ar estrategias de concientizaci\u00f3n teniendo en cuenta las pr\u00e1cticas culturales viales de Argentina (colaborar en la planificaci\u00f3n de una pol\u00edtica de Seguridad Vial, proteger las vidas y los bienes de los ciudadanos de la provincia de Buenos Aires y lograr una ciudadan\u00eda vial m\u00e1s responsable y comprometida con el bien colectivo).

RECOMENDACIONES: <\/strong>
\u2022Desarrollar intervenciones sobre el campo vial desde una perspectiva cultural.
\u2022 La educaci\u00f3n deber\u00eda enfatizar la relaci\u00f3n \u00edntima entre las pr\u00e1cticas reales y las normas, y analizar su distancia.
\u2022 Reducir la ambig\u00fcedad que tienen los signos viales que se interpretan como s\u00edmbolos y reforzar su valor transparente y su obediencia autom\u00e1tica, sin interpretaci\u00f3n alguna.
\u2022 Estrategias de intervenci\u00f3n que apunten a reforzar los valores culturales que tiendan a la modificaci\u00f3n del habitus vial actual bonaerense.
\u2022 Que las pol\u00edticas relacionen la conducta vial con los potenciales riesgos del desplazamiento por calles y veredas.
\u2022 Unir conducta vial como hecho social, con el riesgo de seguridad que est\u00e1 presente en el campo vial.<\/p>\n\n\n\n



[i] Informe de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud -OMS – \u201cLa Salud en el Mundo\u201d. Cap\u00edtulo 6: Epidemias mundiales desatendidas: tres amenazas crecientes, examina la sigilosa pero r\u00e1pida evoluci\u00f3n de otras dos epidemias y las posibles maneras de hacerles frente. La globalizaci\u00f3n de las enfermedades relacionadas con el tabaco se puede abordar en el contexto del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco. Por otro lado, la \u00abepidemia oculta\u00bb de las v\u00edctimas que se cobran las carreteras y los peligros ambientales relacionados con el tr\u00e1fico rodado puede mitigarse si los pa\u00edses en desarrollo adaptan debidamente a sus propias necesidades las mejoras en materia de seguridad vial o de otra \u00edndole logradas en otras regiones del mundo.<\/p>\n\n\n\n

[ii] En su resoluci\u00f3n 64\/255, 1 de marzo de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam\u00f3 el periodo 2011-2020 \u00abDecenio de Acci\u00f3n para la Seguridad Vial\u00bb, con el objetivo general de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de v\u00edctimas mortales en accidentes de tr\u00e1nsito en todo el mundo aumentando las actividades en los planos nacional, regional y mundial. \u201cExhorto a los Estados Miembros, los organismos internacionales, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y los l\u00edderes comunitarios a garantizar que el Decenio produzca mejoras aut\u00e9nticas. Para dar un paso en esta direcci\u00f3n, los gobiernos deber\u00edan dar a conocer sus planes nacionales para el Decenio cuando este se ponga en marcha a nivel mundial el 11 de mayo de 2011\u201d. Sr. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

[iii] En la Conferencia de Estocolmo <\/strong>del 2021\u00a0sirvi\u00f3 como punto de partida para elaborar este\u00a0Plan mundial para el decenio de acci\u00f3n para la seguridad vial 2021-2030<\/strong>.<\/strong> Concretamente, se recogen las medidas necesarias para alcanzar la meta propuesta, y se hace un llamamiento a los gobiernos y asociados para aplicar un enfoque de sistemas seguros integrado. As\u00ed, se aboga por medidas enfocadas la infraestructura vial segura, el uso seguro de las v\u00edas de tr\u00e1nsito, el transporte multimodal, veh\u00edculos seguros, y una mejor respuesta despu\u00e9s del siniestro para reducir las posibles secuelas. Todo ello se consigue invirtiendo econ\u00f3micamente, con una ampl\u00edo y enfocado marco jur\u00eddico, haciendo una gesti\u00f3n de la velocidad, fomentando la formaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n, con el desarrollo y aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00edas, y dando prioridad a los pa\u00edses de ingresos bajos y medios. Todo ello, por supuesto, con la colaboraci\u00f3n de la sociedad civil y el trabajo de gobiernos, sector privado, entidades de financiaci\u00f3n y organismos de las Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

iv<\/sup> <\/sup>En el marco de la pol\u00edtica llevada adelante por el gobierno actual, el Art. 4\u00b0 de la Ley Nacional 27.742 (Ley de Bases y Condiciones para la Libertad de los Argentinos) faculta al Poder Ejecutivo nacional a disponer, en relaci\u00f3n con a los organismos de la administraci\u00f3n central o descentralizada, la modificaci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de las competencias, funciones o responsabilidades as\u00ed como tambi\u00e9n a la reorganizaci\u00f3n, modificaci\u00f3n o transformaci\u00f3n de su estructura jur\u00eddica, centralizaci\u00f3n, fusi\u00f3n, escisi\u00f3n, disoluci\u00f3n total o parcial, o transferencia a las provincias o a la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires.<\/p>\n\n\n\n

vi<\/sup> Investigaci\u00f3n El factor cultural en la siniestralidad. Paradigma de la multicausalidad compleja. Defensor del Pueblo de la provincia de Buenos Aires \u2013 Grupo Culturalia UBA. A\u00f1o 2012.


















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